上海：新规跟踪标签消除過期食品隐患

在近日召開的如今人大常委會“食品安全”专题代表书面意见督办會上，代表們對市民***关心的食品安全新问题、老难题，向市食安委、市食安办，市食药监局、市工商局、市质监局等相关部门现场發问。

跟踪标签消除過期食品隐患

如何防止過期食品“改头换面”又重回老百姓餐桌？“這種现象绝不能产生。”裴蓁代表曾提出過相干书面意见，昨天在督办现场，他再次强调：“一定要跟踪标签，消除過期食品隐患。”

市食安委副主任阎祖强介绍，對過期食品的处置，市食安委已组织出台了市政府22号令，市食药监、市商务委、市质量技术监督局和市工商局联合下發《关于加强本市食品生产经营企业食品安全工作的若干意见》，明确有关流通企业应當完善并严格落实编制或者超過保质期食品的烧毁制度，對编制或者超過保质期的食品、食品添加剂采取染色、毁形等措施予以烧毁，不得使上述产品流入食品生产环节。

市食药监透露，目前《预包装食品标签通则》2011版已经發布，自2012年4月20日起实行。新的《通则》强调“应清晰表示预包装食品的生产日期和保质期，如日期标示采取‘见包装物某部位’的情势，应标示所在包装物的具体部位。日期标示不得另外加贴、补印或篡改。”

裴蓁代表进一步指出，部分企业為寻求利益的***大化，例如一些瓜子生产商在瓜子過期后，转去外地拆包装，然后将過期瓜子重新用作制作面包或土司。裴蓁特别指出，监管過期食品不能盯著预包装食品，更要关注散包装食品的安全隐患问题。

弥补地铁机售食品监管空白

今年，裴蓁代表提出“关于监控地铁机售食品安全的建议”，反应地铁11号线部分站台自动售货机摆设樣品不规范、瓶装饮料超過保质期，建议政府部门彻查隐患、强化执法监督查处、细化监管措施。

尔后，市工商部门開展地铁站厅内食品经营专项执法检查。對未昭示经营单位、联系方式的自动货机加贴提示性标签124台。為了落实长效机制，在市工商部门的督促下，申通公司制定了《如今轨道交通网络内自动售货机展现窗陈列樣品管理办法》，要求运营商建立自动售货机展现窗陈列樣品更新制度。

市工商部门完善了自动售货机食品经营企业属地备案制度，即由营运商注册地工商分局督促其完善食品安全管理制度，并掌握自动售货机的散布、动态变化情况，监督企业落实定期清算临近保质期食品和销毁变质、過期食品等措施。

裴蓁代表對此份书面意见的办理情况表示满意，并提出：“市工商部门開了一個好头，消除了一個盲区，但不能仅此而已，要举一反三。”他指出，其他包括机场、码头、长途客运站内、院校，甚至医院里都有自动售货机，建议覆盖监管，不留盲点，将地铁站厅内的這一好做法及時推行，并在其他领域“共享”。

网络销售食品纳入监管

网上购物，操作便利，选择性强，受到越來越多的年轻人追捧。但市人大代表顾晓敏调查發现，本该令人愉悦的网购进程中，不少人遭受過過期食品、假冒伪劣食品。由于政府监管的重点在传统门店式食品销售，网上店铺往往沒有实体门店，进货、存储、销售渠道都有监控盲区，存在明显的安全隐患。

顾晓敏代表提出，虽然《食品安全法》沒有明确将“网络食品销售者”列入接受法律监督的對象，但网上销售食品的卖家属于食品经营者，应纳入监管范围。她建议，建立网售食品安全监督制度。如出台网上食品销售规范，网售食品标注检验标识、生产日期、食品成份；出台网售食品质量与安全要求准入制度；建立健全处罚制度，一旦發现网上销售過期食品，或无标签、伪劣假冒食品，予以严格打击，并在网上公布。

市食安委副主任阎祖强回应，目前如今工商部门已成立网络交易监管工作领导小组，分层分批展開网络交易执法培训。今年1—9月，共查处网络食品销售在内的网络商品交易案件612件，移送司法机关5件，调和通信管理部门关闭违法经营网站5家。

今年中秋、國庆节日期间，市工商局還對团购网站进行集中整顿。工商部门指出，食品等团购网站须在网站网页的显著位置公然营业执照登载信息或电子链接标识，催促其昭示符合法律法规规定的注册协议、交易规则及促销活动规则，工商部门也對此两项内容进行了重点监督。期间，全市各工商部门展開网上巡查3000余次，实地检查团购经营企业70户，检查提供团购商品（服务）的经营企业68户，立案查处违法经营案件18件。

餐厨废弃物快检有新成果

座谈會上，市人大代表安培首先带來一個他了解到的好消息，即本市工商局规范了247家散装油企业。安培說：“這對控制部分地沟油流入市场有极好的作用。”

對餐厨废弃油脂的处理一直是食品安全的监管难点。今年如今“两會”，市人大代表裴蓁曾递交“关于监督危险食品终端烧毁处置的建议”，安培代表也曾提出“关于加强流通领域食品安全监管的建议”。阎祖强昨日现场回应，對餐厨废弃油脂的监管，专项整治与长效机制完善正左右開弓。阎祖强透露，今年10月10日，市政府常务會议已审议通過《关于进一步加强本市餐厨废弃油脂从严监管整治工作的实行意见》。该份《实施意见》突出源头治理和全面覆盖监管并重，突出了严格管理和严格执法并重，還突出了完善机制和完善扶持政策并重。

由于此前餐厨废弃油脂即“地沟油”无鉴定标准，為补上這1空白点，相干部门正在加强餐厨废弃油脂鉴别检测技术及标准的研究。阎祖强介绍，安培代表也参与了鉴定标准的技术研究，并已取樣1000種“地沟油”，该鉴定标准已经取得了阶段性成果。

安培代表进一步建议，可以考虑建议一個关于油的追溯机制。“油罐里的油怎么组成的，虽然很难监测，但可以建议各個企业公示其采购和回收环节。”

18项地方标准“升级换代”

据市食安委泄漏，今年本市已确定了《餐饮服务单位外卖膳食卫生规范》、《餐饮中心厨房卫生规范》等18项地方标准制（修）订项目。通過完善地方标准建设，提高检测能力。

除了對地方标准的“升级换代”，阎祖强介绍，為加强食品安全投诉举报工作，市政府在各单位原有的食品投诉举报中心基础上，特批成立本市食品安全投诉举报中心。目前，市食品安全投诉举报中心的筹备工作方案已经完成，举报中心的整体建设方案已报送有关部门审批。

阎祖强表示，本市已争取到了工信部和國家食药监局的支持，在各监管部门现有举报投诉制度基础上，将于年内在全國率先启用12331统一的食品安全投诉举报电话号码。

為进一步鼓励食品安全投诉举报，本市還制定了《关于进一步加强本市食品安全举报嘉奖工作的实行意见》，并已完成公然征求意见。阎祖强首次透露，举报奖励的***高金额拟定在20万元，***低奖励為500元。他表示，對***高20万元的嘉奖，具体的奖励办法還在报审进程中。

食品安全问题较为集中的几点就是违规添加剂、地沟油重复利用、过期产品重新上架等待之类的问题，党和政府始终代表着***广大人民群众的利益，危及人民群众的食品安全问题得到高度重视，不断的健全食品安全保障机制。